ИСПОЛЬЗОВАНИЕ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ КОММЕРЧЕСКИМИ ОРГАНИЗАЦИЯМИ: ПРАВОВОЙ АСПЕКТ

Нецелевое использование бюджетных средств Ларцева Л. Дата размещения статьи: В силу п. Согласно ст. Анализ правоприменительной практики, сложившейся к настоящему времени, говорит о том, что выявляемые органами государственного муниципального финансового контроля случаи нецелевого использования бюджетных средств обусловлены неправомерными действиями в процессе принятия и или исполнения бюджетных обязательств. При определении нецелевого использования бюджетных средств как одного из вида бюджетных нарушений в каждой конкретной ситуации контрольные органы обязаны указать на несоответствие факта осуществления финансово-хозяйственной операции конкретным положениям нормативных правовых актов и иных документов, повлекшее данное нарушение, и привести полные доводы в подтверждение выводов о нарушении.

Законодательная база Российской Федерации

Изменения уже частично вступили в силу. Федеральный закон от Многие положения законопроекта сохранены в подписанном Законе без поправок.

Наказывать за нецелевое расходование бюджетных средств наравне него не подпадают еще получатели субсидий и инвестиций из бюджета. три года признаки нецелевого использования средств субсидий.

Вместе с очевидными плюсами — поступлением денег в строительную отрасль, зачастую вместе с бюджетными денежными средствами появляются и проблемы, связанные со спорами о целевом использовании денежных средств. Цели выделения бюджетных средств, как правило, определяются кодами бюджетной классификации, указанными в бюджете, бюджетной росписи, уведомлениях о бюджетных ассигнованиях.

Нецелевое использование средств федерального бюджета выражается в виде: Нецелевое использование средств в строительстве может повлечь самые разные формы ответственности — уголовную, административную, гражданско-правовую. Критерием, согласно которому нецелевое использование бюджетных средств влечет уголовную, а не административную, ответственность является крупный или особо крупный размер суммы бюджетных средств, потраченных на цели, не соответствующие условиям их получения.

При этом нецелевое расходование бюджетных средств в особо крупном размере может повлечь до пяти лет с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью. При этом интересно отметить тот факт, что нецелевое использование денежных средств в строительстве не является длящимся правонарушением, а значит срок привлечения к ответственности по таким нарушениям исчисляется со дня совершения нарушения например, со дня проведения банковской операции, когда денежные средства были перечислены не по назначению — такая позиция была специально обозначена в Постановлении Президиума ВАС России от 11 мая г.

Таким образом, даже если проверкой Счетной Палаты или органов бюджетного надзора установлен факт нецелевого использования денежных средств в строительстве, но с момента совершения правонарушения прошло более 2х месяцев — привлечь строительную компанию к административной ответственности в судебном порядке становится затруднительно, если только правонарушитель не заплатит штраф самостоятельно. Кроме того, нецелевое использование предоставленных в рамках финансирования инвестиционного проекта, денежных средств может означать существенное нарушение условий инвестиционного контракта и повлечь его прекращение в судебном порядке.

Факты нецелевого использования бюджетных средств в строительстве устанавливаются, как правило, проверяющими органами — Счетной Палатой Российской Федерации, а также Федеральной службой финансово-бюджетного надзора Росфиннадзором. Поскольку Росфиннадзор фактически был создан только в конце года, наиболее обширная и интересная практика в области нецелевого использования средств на строительство сложилась у Счетной Палаты.

При помощи малого бизнеса повышается занятость населения, в хозяйственный оборот вовлекаются свободные денежные ресурсы, повышаются налоговые доходы бюджетов всех уровней. Развитие малого предпринимательства - это одна из приоритетных задач для государства, так как повышение доли числа малых предприятий в стране ведет к выравниванию макроэкономической ситуации, увеличению ВВП и повышению уровня жизни населения. Для реализации данной задачи государство должно оказывать малому предпринимательству соответствующую поддержку.

Во всех странах с рыночной моделью хозяйствования осуществляется государственное регулирование и поддержка малого предпринимательства.

Нецелевое использование бюджетных средств – направление средств Нарушение условий предоставления бюджетных инвестиций.

Вопросы бюджетных расходов в российской судебной практике Палозян О. Дата размещения статьи: На сегодняшний день в практике судебной деятельности именно дела, связанные с нецелевым расходованием бюджетных средств, занимают значительное место в общем числе дел при этом в большей степени выделяются дела об оспаривании постановлений о привлечении к ответственности за нарушения в части расходования бюджетных средств. В этом контексте выделяется ряд проблем разрешения дел при рассмотрении судебных споров при рассмотрении дел указанной категории.

Предваряя обращение непосредственно к судебной практике, считаем важным отметить, что привлечение к ответственности при нецелевом использовании бюджетных средств было установлено в отраслевом законодательстве относительно недавно. С принятием Федерального закона Российской Федерации от 23 июля г. Так, если до внесения изменений в бюджетное законодательство ст.

К примеру, обращаясь к действовавшим в предыдущей редакции БК РФ формулировкам, относящимся к нецелевому использованию бюджетных средств ст. Исходя из этого, прослеживалась нецелесообразность с точки зрения принципа системности ответственности приведения данных понятий к единообразной форме во всех специализированных нормах, определяющих ответственность за нецелевое использование бюджетных средств. Внесенные законодателем изменения существенно изменили понимание сущности нецелевого использования бюджетных средств.

Так, в новой ст. Между тем нормы УК РФ, предусматривающие ответственность за нецелевое использование бюджетных средств, все еще оперируют понятием"расходование бюджетных средств" ст.

Уволен со штрафом

Шихов, редактор-эксперт Издательского Дома"Советник бухгалтера" Не ошибается тот, кто не работает - эта народная мудрость может служить критерием оценки работы любого бухгалтера в настоящее время. Даже четкое соблюдение правил бухгалтерского учета, положений бюджетной классификации, различных нормативных актов не гарантирует полное отсутствие ошибок и недочетов в работе.

Бухгалтеру государственного или муниципального учреждения необходимо всегда быть готовым не только к отстаиванию своего профессионального суждения в суде, но и к исправлению ошибок, установленных судебными органами.

Нецелевое и неэффективное использование средств, выявленное контрольными мероприятиями, Неэффективное использование бюджетных средств . По мнению Контрольно-счётной палаты, бюджетные инвестиции.

Обзор судебной практики по спорам, связанным с применением бюджетного законодательства Дата: Из них: По результатам рассмотрения апелляционных жалоб на судебные акты по делам, связанным с применением бюджетного законодательства, в 8 случаях судебный акт суда первой инстанции Пятым арбитражным апелляционным судом был отменен, в 1 случае — судебный акт суда первой инстанции был изменен. По итогам анализа практики рассмотрения споров связанных с применением бюджетного законодательства, определены следующие общие подходы его применения: Целевое и эффективное использование бюджетных средств.

При этом, в обоснование заявленных требований учреждение указало, что нецелевого расходования бюджетных средств им допущено не было. Все выделенные денежные средства использованы эффективно и на утвержденные цели в пределах доведенных лимитов. Решением суда заявленные требования удовлетворены частично. Представление Территориального управления Федеральной службы финансово-бюджетного надзора признано незаконным в части выводов о нецелевом использовании денежных средств, оплаченных за работы по установке понтонного причала; за работы по устройству защитного сооружения откосного типа; за услуги по аренде причала.

В остальной части заявленных требований отказано. Пятый арбитражный апелляционный суд, оставляя без изменения решение суда первой инстанции, исходил из того, что материалами дела подтверждаются факты частичного нецелевого использования выделенных бюджетных ассигнований получателем бюджетных средств, а также подтвержден факт неисполнения полномочия получателя бюджетных средств в части результативности их использования. В силу статьи 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации далее БК РФ принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств экономности и или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств результативности.

В соответствии со статьей 38 БК РФ принцип адресности и целевого характера бюджетных средств означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования. В статье БК РФ определено, что получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

ОСОБЕННОСТИ КВАЛИФИКАЦИИ ПРЕСТУПЛЕНИЙ СВЯЗАННЫХ С НЕЦЕЛЕВЫМ ИСПОЛЬЗОВАНИЕМ БЮДЖЕТНЫХ СРЕДСТВ

Виды бюджетных правонарушений Как уже отмечалось, бюджетные правонарушения могут быть трех видов: Составы бюджетных правонарушений, носящих финансово-правовой характер, устанавливают Бюджетный кодекс Российской Федерации и иные федеральные закона. В настоящее время Бюджетный кодекс Российской федерации предусматривает следующие виды бюджетных правонарушений. Нецелевое использование бюджетных средств, выразившееся в направлении и использовании их на цели, не соответствующие условиям получения указанных средств, определенным утвержденным бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным правовым основанием их получения.

Данное правонарушение влечет бюджетно-правовую ответственность в виде изъятия в бесспорном порядке бюджетных средств, используемых не по целевому назначению. Особой разновидностью этого правонарушения, которая устанавливается ежегодным законом о федеральном бюджете, выступает использование не по целевому назначению бюджетных кредитов, выданных российским юридическим лицам.

Нецелевое использование бюджетных денег часто имеет двоякую в рамках реализации адресной инвестиционной программы".

Другова, кандидат юридических наук, доцент кафедры финансового права Государственного университета - Высшей школы экономики. Пункт 1 ст. Все закупки товаров, работ и услуг на сумму свыше МРОТ осуществляются на основе государственных контрактов ст. Закупки товаров, работ и услуг на меньшую сумму могут осуществляться как на основе государственных контрактов, так и на основе договоров купли - продажи или поставки.

Совокупность заключенных государственных контрактов представляет собой государственный заказ п. Следует заметить, что Гражданский кодекс РФ по-другому формулирует понятие государственного заказа. Так, в соответствии с п. Коммерческим организациям выгодно иметь государственные контракты, поскольку заказчиком выступает особый публичный субъект - Российская Федерация или ее субъекты, которые не могут, как другие участники хозяйственного оборота, обанкротиться, ликвидироваться, скрыться и т.

Поэтому у организации - исполнителя по государственному контракту всегда остается возможность истребовать с такого заказчика причитающиеся деньги. К тому же государственные контракты, как правило, заключаются на продолжительное время, что позволяет коммерческой организации осуществлять более эффективное и реальное финансовое планирование. Существует ряд коммерческих организаций, производящих особый товар, который не поступает в свободную продажу, реализация которого возможна только путем заключения государственных контрактов с уполномоченными органами власти.

Например, московское ОАО"Научно - производственное предприятие"Рус-Фарма" производит инсулин и осуществляет поставки этого лекарственного средства, свободная продажа которого в Российской Федерации запрещена.

Нецелевое использование бюджетных средств в строительстве

Общие положения 1. Настоящий Порядок разработан на основании статьи 79 Бюджетного кодекса Российской Федерации , Федерального закона от 08 мая г. Предоставление бюджетных инвестиций влечет соответствующее увеличение основных средств бюджетных, автономных и казенных учреждений, муниципальных унитарных предприятий муниципального образования городского округа"Город Комсомольск-на-Амуре" далее - городского округа. Порядок формирования перечня объектов капитального строительства 2.

Финансирование дефицита (использование профицита) бюджета . Планирование бюджетных инвестиций посредством участия государства в.

Бюджетные расходы согласно ст. Одним из самых распространенных нарушений законодательства в бюджетной сфере является нецелевое использование бюджетных средств. Уголовная ответственность за указанное нарушение закреплена законодательно ст. Понятие нецелевого использования бюджетных средств дается в статье Так согласно Бюджетному кодексу РФ под нецелевым использованием понимается направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом решением о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором соглашением либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств.

Так же принцип целевого использования закреплен в той или иной мере и ст. Проанализировав нормы законодательства, установленные Бюджетным кодексом и Уголовным кодексом РФ невозможно не заметить, что Бюджетный кодекс предусматривает ответственность за нецелевое использование средств бюджета, а Уголовный кодекс, в свою очередь предусматривает ответственность за нецелевое расходование бюджетных средств. Разночтение кажется незначительным, но все-таки имеет свой смысл. Справедливо сказать, что бюджетные средства могут не только быть израсходованы, но и использовать в других формах.

Считаю, что данные разночтения следует устранить на законодательном уровне, во избежание спорных вопросов в практической деятельности. Опасность преступлений, связанных с нецелевым использованием бюджетных средств, связана с тем, что государства из-за таких противоправных действий лишается возможности исполнить свои обязательства в полном объеме. Преступления в бюджетной сфере несут опасность для экономической безопасности страны, опасность возникает в связи с недостачностью в казне бюджетных средств.

Ответственность должностных лиц казенных учреждений

Согласно ст. В силу ст. Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за нецелевое использование средств, полученных из бюджета бюджетной системы Российской Федерации, независимо от вида учреждения, совершившего правонарушение. Статьями Определение Верховного Суда РФ от

УК РФ обязательным признаком нецелевого ления; предоставление бюджетных инвестиций щий, что нецелевое использование бюджетного.

Выявлено нецелевое использование средств: При этом следует помнить, что на уровне законодательных и нормативных актов вопросы правильной и однозначной квалификации нарушений целевого использования средств пока остаются недостаточно проработанными. Допущение случаев нецелевого использования бюджетных средств влечет наложение штрафов на руководителей учреждений в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях, а также при наличии состава преступления уголовные наказания, предусмотренные Уголовным кодексом РФ.

Однако возбуждение уголовного дела предполагает наличие умысла на совершение преступления, который в большинстве случаев отсутствует. Кроме того, некоторые распорядители бюджетных средств в бесспорном порядке сокращают выделенные бюджетные средства, используемые не по целевому назначению. Причем такое изъятие производится независимо от привлечения виновных лиц к административной или уголовной ответственности. Поэтому требования распорядителей, предусматривающие сокращение расходов по выявленным направлениям неэффективного или нецелевого использования бюджетных средств, являются неправомерными письмо Минфина России от 8 июля г.

Однако все же лучше избежать подобных нарушений. Для этого рассмотрим типичные ошибки.

За нецелевое использование бюджетных денег будут штрафовать и увольнять

Изутина, кандидат юридических наук, преподаватель кафедры административного права Московского университета МВД России Россия, Москва . Обеспечение прозрачности и открытости бюджета и бюджетного процесса для общества отмечено в качестве приоритетного в Бюджетном послании о бюджетной политике в — годах Президента РФ. В Бюджетном послании Федеральному собранию от Ключевые слова: Существенные преобразования политического облика и экономического строя России обусловили принципиально новый подход к регулированию финансовых отношений, в том числе в бюджетной сфере.

«Нецелевое использование бюджетных средств», ст. либо сумме полученной бюджетной инвестиции, либо сумме полученной.

И предлагает усилить санкции за их нецелевое использование. Штрафы для нерадивых чиновников могут вырасти в десять раз, а в некоторых случаях им грозит дисквалификация. Такие меры заложены в проекте поправок в Бюджетный кодекс и Кодекс об административных нарушениях. Они уже поступили в Госдуму, их рассмотрение запланировано на осень. Если проект документа будет принят, он вступит в силу со дня официальной публикации. Эксперты"РГ" признают, что управление бюджетными расходами в стране, особенно на региональном и муниципальном уровне, оставляет желать лучшего.

Однако до тех пор, пока существует жесткая зависимость регионов от трансфертов из федерального бюджета, проблему не решить, полагают они. Тут, правда, надо напомнить, что речь идет именно о нецелевом использовании денег грубо говоря, средства выделены на ремонт школы, а потрачены на ремонт больницы , а не об их банальном воровстве, что карается уже Уголовным кодексом.

Выгодные кредиты в банках физ лицам

Как мусор в"мозгах" мешает тебе больше зарабатывать, и что можно предпринять, чтобы очистить свой ум от него навсегда. Нажми здесь чтобы прочитать!